Émissions nettes zéro de gaz à effet de serre et carburants durables : l'OFEV et l'OFAC participent à SWEET

Le programme d'encouragement SWEET de l'Office fédéral de l'énergie (OFEN) mise sur la coopération : l'appel d'offres sur les "infrastructures critiques" a été lancé en collaboration avec le National Centre for Climate Services (NCCS) et l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP). L'OFEN prépare deux futurs appels d'offres en collaboration avec l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) et l'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC). Pourquoi ? Qu'en attendent les offices concernés ? Energeiaplus a posé la question.

Andreas Haselbacher est responsable des appels d'offres chez SWEET. Pourquoi l'OFEN fait-il appel à d'autres acteurs ?

Andreas Haselbacher : SWEET vise à soutenir la recherche qui nous aide à atteindre les objectifs de la politique énergétique et climatique à long terme. C'est pourquoi SWEET se concentre également sur des thèmes communs à plusieurs offices, qui ne relèvent pas uniquement de l'OFEN mais aussi d'autres offices comme l'OFEV et l'OFAC. Cette approche commune nous permet d'organiser les appels d'offres en fonction des besoins et d'utiliser les moyens financiers de la Confédération de manière ciblée.

Un appel d'offres est prévu sur les émissions nettes zéro de gaz à effet de serre - en collaboration avec l'OFEV. Quel est l'objectif de cet appel d'offres ?

Andreas Haselbacher : Le Conseil fédéral a décidé qu'en 2050, la Suisse ne devrait pas émettre en fin de compte plus de gaz à effet de serre que ce que les réservoirs naturels et techniques peuvent absorber durablement et en toute sécurité. Les émissions difficilement évitables devront être compensées d'ici là par des technologies de captage et de stockage du CO2 (CSC) ainsi que par des technologies à émissions négatives (NET). Les premières capturent le CO2 directement là où il est produit par les installations dans les secteurs de l'industrie et des déchets.

Les NET extraient durablement le CO2 de l'atmosphère pour compenser les émissions qui ne peuvent pas être directement capturées. Selon la stratégie climatique du Conseil fédéral, il restera en 2050 des émissions résiduelles d'environ 12 millions de tonnes d'équivalents CO2, principalement dues aux processus industriels (notamment la production de ciment), à la valorisation des déchets et à l'agriculture. Les appels d'offres se concentrent sur la question de savoir comment ces émissions difficilement évitables peuvent être concrètement rendues inoffensives pour le climat. Les défis sont de taille, car de nombreuses questions restent ouvertes autour du développement et de l'utilisation du CSC et des NET.

Qu'est-ce qui, du point de vue de l'OFEN, est intéressant dans la collaboration avec l'OFEV ?

Andreas Haselbacher : Les émissions de gaz à effet de serre sont un très bon exemple de thème transversal qui nécessite le savoir-faire de plusieurs offices. Elles sont le principal moteur du changement climatique et proviennent principalement de la mise à disposition et de l'utilisation de l'énergie. C'est pourquoi une collaboration entre l'OFEV et l'OFEN est judicieuse. Dans le cadre de cet appel d'offres, les questions relatives aux besoins ou à l'efficacité énergétique relèvent de la responsabilité de l'OFEN. L'OFEV est responsable du développement de conditions-cadres favorables au CSC et aux NET ainsi que de leur intégration dans la politique climatique. Ici aussi, nous souhaitons collaborer pour garantir que les moyens soient utilisés le plus efficacement possible.

Sophie Wenger, vous êtes responsable à l'OFEV du développement de conditions-cadres pour les technologies à émissions négatives. Qu'attend l'OFEV de sa participation à l'appel SWEET sur les émissions nettes zéro de gaz à effet de serre ?

Sophie Wenger : Il est urgent d'aborder dès maintenant les questions en suspens concernant le développement du CSC et des NET, afin que nous puissions atteindre l'échelle nécessaire d'ici 2050. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons atteindre l'objectif net zéro. Parallèlement, la promotion du CCS et des NET offre également des opportunités à la Suisse. Notre recherche et notre industrie sont en partie leaders mondiaux dans le développement de solutions. Je pense par exemple à la start-up Climeworks de l'EPFZ, qui exploite actuellement en Islande la plus grande installation au monde de_captage direct_{du CO2 dans l'air}. SWEET entend promouvoir de manière ciblée l'innovation orientée vers l'application, qui associe la recherche, l'économie et les pouvoirs publics sur plusieurs années. Un tel programme est idéal pour aborder les défis liés au CSC et au NET. Il n'existe pas encore sous cette forme à l'OFEV.

De nombreuses recherches sont déjà menées sur les émissions négatives. L'Office fédéral de l'énergie a récemment approuvé un projet sur ce thème dans le cadre du programme pilote et de démonstration - le projet DemoUpCARMA. Il doit démontrer et mettre à l'échelle la production d'émissions négatives par le stockage durable de CO2 dans du béton (en Suisse) et dans des réservoirs géologiques (à l'étranger). Dans quelle mesure les enseignements tirés de tels projets sont-ils pertinents pour l'appel d'offres ?

Andreas Haselbacher : De telles connaissances sont très pertinentes pour le programme de promotion SWEET, notamment pour le prochain appel d'offres sur le thème des émissions de gaz à effet de serre difficilement évitables et de l'objectif zéro net. Les conclusions de DemoUpCARMA nous aideront à élaborer l'appel d'offres, c'est-à-dire à délimiter les domaines thématiques et à définir les questions de recherche, par exemple dans les domaines des incitations, de la mise à l'échelle et de l'acceptation sociale.

Sophie Wenger : DemoUpCARMA est un projet ambitieux et complet qui réunit une vingtaine de partenaires et qui prévoit de nombreuses clarifications concernant les bilans énergétiques et écologiques, la mise à l'échelle en Suisse, le transport du CO2 à l'étranger et l'élaboration du cadre juridique. De tels projets peuvent nous aider à élever rapidement le niveau de connaissances et à identifier les lacunes en la matière, afin que nous puissions aborder les questions suivantes et celles d'après dans l'appel d'offres SWEET. En effet, nous devons mettre le CSC et les NET à l'échelle relativement rapidement si nous voulons atteindre les objectifs climatiques à long terme.

L'appel devrait être publié début 2024. Pourquoi communiquer dès maintenant ?

Sophie Wenger : Nous souhaitons inviter dès maintenant la recherche et l'économie à soumettre à l'OFEN et à l'OFEV des projets qui, comme DemoUpCARMA, contribuent à l'élaboration de l'appel d'offres. Par exemple, en démontrant la mise en œuvre pratique d'approches connues ou en présentant de nouvelles approches prometteuses. Les projets susceptibles de fournir des résultats concrets d'ici la fin de l'été 2023 présentent un intérêt particulier. Le soutien s'inscrit dans le cadre des crédits de recherche et des programmes d'innovation existants de l'OFEN et de l'OFEV.

Les carburants et combustibles durables sont un autre domaine thématique que SWEET souhaite aborder. Une coopération avec l'OFAC est prévue. S'agit-il en premier lieu de carburants pour le trafic aérien ?

Andreas Haselbacher : Il ne s'agit pas uniquement des carburants pour le trafic aérien, mais ils jouent un rôle très important. Ainsi, en 2019, le trafic aérien a contribué à environ 11% des émissions suisses de gaz à effet de serre, presque exclusivement par le biais du trafic international. Selon la stratégie climatique à long terme, le trafic aérien international ne devrait plus, dans la mesure du possible, générer d'émissions ayant un impact sur le climat d'ici 2050. Mais au-delà, nous souhaitons également examiner comment les carburants et combustibles durables peuvent être utilisés dans d'autres secteurs, notamment dans l'industrie, qui a contribué à hauteur d'environ 24% aux émissions suisses de gaz à effet de serre en 2019.

Boris Stolz, vous vous occupez à l'OFAC des carburants renouvelables pour le transport aérien. Qu'est-ce qui intéresse l'OFAC dans l'appel SWEET ?

Boris Stolz : Dans la stratégie climatique à long terme de la Suisse, le Conseil fédéral a indiqué que les carburants synthétiques renouvelables sont l'une des mesures les plus prometteuses pour réduire l'impact climatique néfaste du trafic aérien d'ici 2050. Pour réaliser ce potentiel, un effort de recherche important est nécessaire. Nous apprécions en conséquence la collaboration avec l'OFEN. Dans ce domaine également, il est judicieux de regrouper la force d'innovation suisse.

Pourquoi, du point de vue de l'OFEN, la collaboration avec l'OFAC est-elle un enrichissement ?

Andreas Haselbacher : Les carburants et les combustibles sont un autre exemple de thème commun à plusieurs offices. L'OFAC est chargé de veiller à ce que le trafic aérien suisse atteigne les objectifs de la stratégie climatique à long terme, et les carburants durables jouent un rôle central à cet égard. Selon la méthode utilisée, la production de ces carburants peut nécessiter des quantités considérables d'énergie, qui doit être fournie par des sources renouvelables. De plus, les combustibles durables pourraient jouer un rôle important en tant que moyen de stockage dans la sécurité d'approvisionnement. Ce sont des thèmes de l'OFEN. Une approche globale est donc essentielle.

L'EPFZ a récemment fait la démonstration de la production de carburant à partir du soleil et de l'air. Dans quelle mesure les résultats de recherche existants sont-ils intégrés dans l'appel d'offres sur les "carburants durables" (sustainable fuels) ?

Boris Stolz : Le site de recherche suisse est en partie leader mondial dans ce domaine. Ces résultats constituent la pierre angulaire d'autres activités de recherche et de développement telles que celles prévues dans cet appel. En conséquence, l'élaboration des questions de recherche dans le cadre de cet appel d'offres doit tenir compte de l'état actuel de la recherche et des prochaines étapes nécessaires. C'est précisément l'un des objectifs de cet appel : pouvoir contribuer autant que possible à la mise à l'échelle de carburants durables et bon marché (notamment pour le transport aérien). Des experts de l'OFEN et de l'OFAC, mais aussi un groupe d'accompagnement scientifique y veillent.

Andreas Haselbacher : Au-delà des résultats de l'EPF, nous allons également intégrer dans l'élaboration les résultats de recherche d'autres projets qui traitent des carburants et combustibles durables.

Interview : Brigitte Mader, Communication Office fédéral de l'énergie