Facturation des coûts de l'énergie et de l'eau : dépendant ou non de la consommation ?

En général, une fois par an, les résidents des immeubles d'habitation reçoivent une facture d'électricité, qui indique entre autres les coûts de l'énergie et de l'eau. La plupart des gens n'auront jamais pensé à la manière dont les coûts totaux de l'énergie et de l'eau dans la propriété sont partagés entre les résidents - ou probablement seulement lorsqu'ils ne sont pas d'accord avec la facture. Quel est le meilleur endroit où s'adresser lorsque des questions sur les factures de services publics se posent ? Et quelles règles s'appliquent à ces projets de loi en premier lieu ?

"Le premier point de contact en cas d'incertitudes dans le règlement des redevances est l'administration du bien concerné", explique Patrik Lanter de l'Association suisse pour le règlement des coûts de l'énergie et de l'eau (SVW). Les sociétés de gestion immobilière envoient les factures aux locataires ou aux propriétaires de l'immeuble, mais commandent généralement à une société de facturation spécialisée de collecter et de traiter les données. Ces grands cabinets comptables sont réunis sous l'égide du SVW. "Notre tâche est de veiller à ce que les sociétés de gestion immobilière partagent équitablement les coûts de l'eau et de l'énergie pour les différentes unités résidentielles", explique Patrik Lanter. Cependant, ils n'ont pas pu répondre à des questions spécifiques sur l'augmentation des coûts énergétiques et des coûts annexes. "Nous entrons en jeu lorsque quelqu'un a des questions sur le modèle de facturation ou n'est pas satisfait de la clé de répartition", ajoute M. Lanter. Le gouvernement fédéral est également mis à l'écart : "Nous ne sommes pas l'interlocuteur pour les questions relatives au règlement des redevances", explique Adrian Grossenbacher, spécialiste du bâtiment à l'Office fédéral de l'énergie. Si l'OFEN reçoit régulièrement des questions à ce sujet, c'est parce que la Confédération publie le modèle de facturation des coûts de l'énergie et de l'eau en fonction de la consommation, appelé aussi modèle fédéral, appelé VEWA.

Comme le modèle de décompte et la clé de répartition sont au cœur des redevances, la Confédération, les cantons et la SVW ont publié le VEWA 2017. En 2018, elle a été complétée par la section sur les fusions pour la consommation propre et a récemment été mise à jour et republiée (voir encadré). Pour les nouveaux bâtiments construits en 2017 ou plus tard, la Confédération recommande que les coûts de l'énergie et de l'eau soient facturés selon le modèle VEWA. "La consommation dans les logements individuels dépend fortement du comportement des résidents. Il n'est donc juste que si je ne dois payer que pour la quantité d'énergie et d'eau réellement consommée", explique Adrian Grossenbacher. La VEWA fait également des recommandations pour la présentation du projet de loi afin qu'il soit plus facile à comprendre pour les locataires et les propriétaires : "Un résumé clair des données et des chiffres clés les plus importants est très utile. L'évolution de la consommation par rapport à l'année précédente et la comparaison avec les résidents des autres unités d'habitation peuvent sensibiliser à sa propre consommation et même encourager les efforts d'économie", explique Patrik Lanter.

De l'avis de l'Office fédéral de l'énergie, il est donc souhaitable que le VEWA soit appliqué le plus largement possible. "Nous ne pouvons cependant pas le prescrire aux cantons, qui sont responsables de la base juridique de la facturation des coûts de l'énergie et de l'eau", explique M. Grossenbacher. Le canton de Bâle-Ville, par exemple, fait aujourd'hui figure d'exception : dans son ordonnance sur l'énergie, il stipule explicitement que les principes du VEWA doivent être respectés pour la facturation des coûts de l'énergie.

Il existe également de grandes différences entre les cantons sur un autre point : "La nécessité de facturer en fonction de la consommation dépend de la taille de l'immeuble", explique Patrik Lanter, président de l'association SVW. Certains cantons fixent la limite à trois, d'autres à cinq ou même sept unités. "Ces différences sont difficiles à comprendre car les coûts de ces règlements ne dépendent pas de manière significative du nombre d'unités résidentielles pour lesquelles ils sont faits", poursuit Lanter. L'association serait donc heureuse que les cantons déclarent le VEWA obligatoire pour les immeubles comportant deux ou plusieurs unités d'habitation. Tant que ce n'est pas encore le cas, le SVW s'efforce de sa propre initiative de parvenir à une normalisation : "Les membres de notre association appliquent le VEWA", explique-t-il. Cela signifie que sur les quelque 33 % d'immeubles d'habitation qui reçoivent une facture de chauffage basée sur la consommation, environ 80 % seraient réalisés conformément aux spécifications de la VEWA.

Si vous voulez savoir si le décompte des charges est calculé sur la base de la consommation, il est donc préférable de le vérifier auprès de votre administration.

Nouvelle réglementation pour la facturation de la consommation propre dans le VEWA

La facturation des fusions pour consommation propre (ZEV) fait partie des activités de la VEWA depuis 2018. Une ZEV permet de ne pas devoir injecter l'électricité du toit dans le réseau à raison de 4 à 6 centimes par kilowattheure, mais de la faire consommer par plusieurs consommateurs. Les résidents bénéficient d'une électricité moins chère, car l'électricité produite localement est souvent moins chère que celle produite par le gestionnaire de réseau. Les propriétaires bénéficient de l'amortissement et des intérêts par la vente d'énergie.

Le ZEV est encore plus attractif depuis 2019. Auparavant, le tarif de consommation propre n'était autorisé à prendre en compte un rendement que dans le cadre du taux d'intérêt de référence ordinaire. En fonction des coûts de production et de la consommation propre, le tarif de l'électricité solaire peut alors être d'environ 16 cents/kWh, par exemple, alors qu'un produit électrique standard du gestionnaire de réseau peut être d'environ 20 cents/kWh, par exemple. Dans cet exemple, le propriétaire a un petit rendement (taux d'intérêt de référence actuel de 1,25 %) et l'occupant a un grand avantage (l'électricité solaire est plus de 30 % moins chère que l'électricité du réseau). Afin de créer un équilibre et une plus grande incitation à l'investissement dans le photovoltaïque, la moitié de la marge entre le tarif d'électricité du propriétaire et le produit électrique standard peut désormais être répercutée sur le consommateur (partage des bénéfices). Dans l'exemple ci-dessus, le tarif initial peut être porté de 16 à 18 cents/kWh. Ce tarif est toujours nettement moins cher que le tarif de réseau et offre au propriétaire une plus grande incitation à l'investissement. La 4ème édition du VEWA sera étendue pour inclure ce règlement et démontrera son application pratique dans le modèle de facturation. Il peut être téléchargé sur le site de SuisseEnergie ou obtenu gratuitement à la boutique des publications fédérales

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