Per un'equità nella fatturazione del calore e dell'acqua

Pagare l'energia quanto si consuma. Questo è il principio alla base della fatturazione basata sul consumo per i costi di riscaldamento e acqua calda. Ma questo metodo non viene applicato a tutti gli immobili. E quando la fatturazione si basa sul principio "chi inquina paga", ci sono molte ambiguità. Lo dimostrano le domande che ripetutamente giungono all'Ufficio federale dell'energia su questo tema. Energeiaplus con le risposte alle domande più frequenti e a chi è responsabile per cosa.

La fatturazione dei costi di riscaldamento in base al consumo è obbligatoria?

Dipende dal cantone in cui si trova l'edificio. Questo perché la fatturazione non è regolamentata a livello federale, ma a livello cantonale. Nella maggior parte dei cantoni, la misurazione e la fatturazione sono obbligatorie per gli edifici con 5 o più unità/appartamenti. Per gli edifici più vecchi (per lo più precedenti al 1990), si applicano norme cantonali diverse. In caso di sostituzione dell'acqua calda e/o dell'impianto di riscaldamento (tubature), anche i costi energetici devono essere fatturati in base al consumo. Per sapere cosa si applica nel vostro cantone, contattate l'ufficio cantonale dell'energia.

Qual è la differenza tra la fatturazione dei costi dell'energia e dell'acqua in base al consumo (VEWA), in vigore dal 2017, e la fatturazione dei costi di riscaldamento in base al consumo (VHKA) dal 2004?

La VEWA ha aggiornato e ampliato la VHKA. La VHKA regola la fatturazione dei costi di riscaldamento e acqua calda in base al consumo. La VEWA comprende anche gli altri costi energetici e idrici sostenuti a livello centrale (elettricità nel caso delle associazioni per il consumo proprio, energia di raffreddamento, acqua dolce e acque reflue). Si tratta quindi di un modello più completo rispetto alla VHKA.

Anche il consumo di riscaldamento e acqua calda negli edifici vecchi deve essere tassato secondo il principio "chi inquina paga"? Nella maggior parte dei cantoni, per "vecchi edifici" si intendono quelli costruiti prima del 1990. Nei cantoni di Basilea Campagna, Basilea Città, Vallese e Ginevra, i vecchi edifici sono generalmente obbligati a fatturare i costi di riscaldamento in base al consumo se hanno 5 o più unità d'uso. Negli altri cantoni, la fatturazione deve avvenire in base al consumo se il riscaldamento, comprese le tubature (riscaldamento e acqua calda), è stato sostituito. (vedi sopra)

Nella nostra casa, i contatori misurano il consumo di calore. Ciononostante, i relativi costi vengono fatturati in modo forfettario. È consentito? Se esiste un obbligo di contabilizzazione del calore per l'edificio (di solito a partire da 5 unità di utilizzo, dall'anno di costruzione 1990), si applica anche l'obbligo di fatturazione basata sul consumo.

Sono un amministratore di condominio. Ora la chiave di ripartizione deve essere modificata. Cosa è consentito fare?

Nei cantoni in cui non è prescritta la fatturazione dei costi di riscaldamento in base al consumo, è decisiva la decisione di voto secondo il regolamento condominiale. Se viene introdotta la fatturazione dei costi di riscaldamento in base al consumo, la regola di base è che almeno il 50% dei costi di riscaldamento deve essere fatturato in base al consumo.

I costi di riscaldamento comprendono anche i cosiddetti costi di base (abbonamento al servizio, lettura del contatore), che comprendono anche le perdite di accumulo e di circolazione e il riscaldamento dei locali generali. Solo con uno sforzo sproporzionato è stato possibile determinare il consumo individuale. Inoltre: maggiore è la quota di consumo, maggiore è la consapevolezza di un consumo energetico attento.

Si raccomanda di effettuare la fatturazione secondo il "Modello di fatturazione dei costi energetici e idrici in funzione del consumo (VEWA)", generalmente accettato dall'Ufficio federale dell'energia.

Non sono d'accordo con la chiave di ripartizione. La quota del consumo di energia è troppo bassa rispetto ai costi di base (tasse per le acque reflue, spazzacamino, abbonamento al servizio per il bruciatore, ecc.)

Il "Modello per la contabilizzazione dei costi energetici e idrici in funzione dei consumi (VEWA)" raccomanda una quota di costi in funzione dei consumi pari al 70% per le spese di riscaldamento. Almeno il 50% è richiesto dalla legge.

Ho un appartamento in mansarda: il tetto è scarsamente isolato. Questo significa che in inverno devo riscaldarlo molto per tenerlo caldo, ma in estate è bollente. Come si tiene conto di questo aspetto nella chiave di ripartizione? Per i "vecchi edifici", la posizione residenziale più svantaggiosa in termini di riscaldamento viene presa in considerazione attraverso la compensazione di posizione. Questa concede uno "sconto" sulla quota di costi di riscaldamento per le aree corrispondenti. Non si tratta di una scienza esatta per le singole proprietà. Come modello standard, crea una certa compensazione per la situazione del riscaldamento.

Esistono tuttavia casi in cui è possibile rinunciare alla compensazione:

• Nel caso di edifici nuovi o ristrutturati che soddisfano un nuovo standard edilizio in termini di tecnologia termica e i cui costi accessori vengono fatturati per la prima volta nel 2018 o successivamente.

Sono un inquilino di un condominio. Quali possibilità ho se non sono d'accordo con il criterio di ripartizione? Posso fare qualcosa? Posso presentare un reclamo all'Ufficio federale dell'energia?

In qualità di inquilini, dovreste innanzitutto contattare l'amministrazione del condominio. La direzione esaminerà le vostre preoccupazioni e, se necessario, interpellerà la società di fatturazione per una valutazione. Se non si riesce a raggiungere un accordo, ci si può rivolgere alla commissione di conciliazione.

Il VEWA non è un organo legale. È un modo possibile per risolvere i costi del riscaldamento e dell'acqua calda. L'Ufficio federale dell'energia non è un organo di appello in caso di disaccordo o controversia.

Seguo i consigli della Confederazione per il risparmio energetico e riscaldo solo fino a un massimo di 20 gradi. La fatturazione basata sul consumo garantisce che i miei sforzi di risparmio energetico siano ricompensati e che non sovvenzionino il consumo di riscaldamento dei miei vicini che riscaldano più di me?

Sì, con la fatturazione dei costi di riscaldamento basata sul consumo potete influenzare direttamente la vostra quota di costi di riscaldamento con il vostro comportamento di riscaldamento. Rispetto ai costi di un vicino sprecone, la bolletta del consumatore parsimonioso risulta rapidamente inferiore di diverse centinaia di franchi.

Ulteriori informazioni su questo argomento sono disponibili qui:
Stato della politica energetica e climatica nei Cantoni 2022 è la pubblicazione ufficiale dell'Ufficio federale dell'energia, dell'Ufficio federale dell'ambiente e della Conferenza svizzera dei direttori dell'energia (EnDK).
L'Associazione svizzera per la contabilità dei costi dell'energia e dell'acqua ha pubblicatoanche una panoramica e una raccolta di testi legali. (Stato: febbraio 2023).

Perché il principio "chi inquina paga" per i costi energetici?

Nei condomini, il consumo energetico e idrico dei singoli appartamenti può variare notevolmente. Uno riscalda più dell'altro, fa il bagno più spesso o si lava più spesso. Tutto questo ha un effetto sul consumo energetico.

Non è raro che le differenze di consumo siano di 1:4 per il riscaldamento in proprietà identiche. O per l'acqua: le differenze di consumo sono ancora maggiori in proprietà identiche. In questo caso il rapporto può arrivare a 1:10.

Con la fatturazione basata sul consumo, queste differenze possono essere prese in considerazione. Chi consuma più energia paga anche di più. I contatori che misurano il consumo individuale di acqua ed energia sono un prerequisito per questo. Il principio "chi inquina paga" crea così trasparenza, giustizia e un incentivo a un uso attento delle risorse.

In pratica, per i vecchi edifici sono stati riscontrati risparmi di energia per il riscaldamento pari in media al 14%. Per quanto riguarda il consumo di acqua, i risparmi sono compresi tra il 15 e il 20%.

Brigitte Mader, Comunicazione, Ufficio federale dell'energia, in collaborazione con l'Associazione svizzera per la fatturazione dei costi dell'energia e dell'acqua
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